Høringssvar ? ændring af Energitilsynets afgørelser vedrørende forsyningspligtig el i 2. kvartal 2006

Energitilsynets sekretariat har sendt udkast til afgørelse om ændring af Energitilsynets afgørelser vedrørende forsyningspligtig el i 2. kvartal 2006 i høring hos de selskaber, som bliver berørt af afgørelsen. 

Det er Dansk Energis opfattelse, at Energitilsynet ikke har hjemmel til at træffe en afgørelse, som skitseret i udkastet. Udkastet til afgørelse strider mod helt grundlæggende forvaltningsretlige principper, idet afgørelsesudkastet er en ikke retmæssig tilbagekaldelse af en begunstigende forvaltningsakt, jf. vedlagte bilag fra advokatfirmaet Kromann Reumert. 

I forlængelse af ovenstående er det værd at bemærke, at selskaberne reelt har én enkelt arbejdsdag efter udløbet af foregående kvartals handelsperiode til at beregne deres anmeldelsespris til Energitilsynet. Selskaberne arbejder således på samme måde som Energitilsynet med meget korte frister, og med deraf følgende risiko for at begå regne/tastefejl. Selskabernes anmeldte priser er bindende ? det ligger fast, uanset hvilken retning evt. fejl måtte påvirke anmeldelsen. På samme møde bør Energitilsynets afgørelser i forlængelse af priskontrollen være bindende og endelige. Dertil kommer, at én af de væsentligste bevæggrunde for at erstatte den tidligere efterregulering af forsyningspligten i perioden 2000-2004 med en fremadrettet priskontrol netop var, at forbrugere såvel som selskaber forlods skulle vide med sikkerhed, hvad de kunne regne med i det kommende kvartal. En indførelse af efterregulering under det nuværende reguleringsregime strider derfor klart mod hensigten med indførelsen af den fremadrettede priskontrol.   

Det fremgår af udkastet til afgørelse, at den fastsatte mark-up for 2. kvartal 2006 har givet de berørte selskaber en usaglig konkurrencefordel på elmarkedet i den angivne periode. Det er dog ikke tilfældet, idet bedømmelseskriteriet var lige for alle selskaber. Uanset en evt. konkurrencepåvirkning af priskontrollen for 2. kvartal 2006, er det imidlertid uomtvisteligt, at en efterfølgende regulering ikke kan rette op på den indflydelse på markedet, som afgørelserne fra 2. kvartal 2006 måtte have haft. Det er ikke muligt at rette op på markedspåvirkninger, som allerede har fundet sted, uden at det får ny indflydelse på markedsmekanismerne. Energitilsynet kan ikke gøre en gerning ugjort på elmarkedet ved at træffe en ny afgørelse. Derfor bør den uhensigtsmæssige markedspåvirkning ved at gennemføre historisk betinget efterregulering i et reelt konkurrenceudsat marked inddrages som yderligere et hensyn, der taler for ikke at udmønte det foreliggende udkast til afgørelse. 

Endelig er det Dansk Energis opfattelse, at det til afgørelsesudkastet vedhæftede bilag 2 indeholder kommercielt fortrolige oplysninger, som ikke bør offentliggøres. Bilaget indeholder oplysninger om geografisk afsætningsgrundlag og kundeforhold for hvert enkelt selskab.  

Energitilsynet modtager som led i sin priskontrol forretningsmæssigt fortrolige oplysninger fra virksomhederne. Det er afgørende, at Energitilsynet udviser særlig agtpågivenhed, når sagsbehandlingen vedrører selskaber, der agerer på et konkurrenceudsat marked. En offentliggørelse af bilag 2 er ikke udtryk for en sådan agtpågivenhed. Bilaget bør derfor fjernes fra afgørelsen.  

Samlet set er det Dansk Energis holdning, at udkastet til afgørelse bør ændres, således at den fastsatte mark-up for 2. kvartal 2006 fastholdes.   

Med venlig hilsen
Dansk Energi

Sabina Raiani Hansen