Elfor - ny tarifberegningsmodel

Indledning

1.                   ELFOR (fra 1. januar 2006 har ELFOR ændret navn til Dansk Energi - Net) har i september 2005 udsendt en ny tarifberegningsmodel til brug for netselskaberne. Denne forelægges Tilsynet i lighed med de branchevejledninger som Tilsynet tidligere har fået forelagt på varmeområdet.

2.                   Baggrunden for den nye tarifberegningsmodel var et generelt ønske fra netselskaberne om at få udviklet en branchemodel på baggrund af den ændrede regulering af netselskaberne, der trådte i kraft 1. januar 2005, samt efterlevelse af elforsyningslovens § 73, der fastsætter de overordnede rammer for selskabernes tarifering.

3.                   Tarifberegningsmodellen og vejledningen er ELFORs anbefaling.

4.                   En korrekt anvendelse af tarifmodellen vil føre til tariffer, der er forenelige med kravene i elforsyningslovens § 73. Modellen erstatter dog ikke det enkelte selskabs egen beregning af tarifferne, der fortsat skal anmeldes til Energitilsynet efter de almindelige regler herom.

5.                   Anvendelse indebærer ikke en godkendelse af de enkelte selskabs tarifering, og det understreges, at Tilsynet i forbindelse med en eventuel konkret klagesag eller på egen hånd vil kunne tage stilling til om tariferingen er urimelig.

6.                   Modellen er opbygget om tre centrale principper:

• Fordeling af omkostninger på spændingsniveauer
• Fordeling på forbrugsafhængig betaling (kWh) eller abbonnemtsbetaling
• Anvendelse af tidsdifferentiering på udvalgte omkostningselementer.

7.                   Tarifberegningsmodellen (i excelregneark) er opbygget omkring otte ark (et tarifblad + 7 faneblade), hvor tarifbladet viser resultatet. Modellen, giver det enkelte netselskab mulighed for en række standardvalg og herunder valg af tidstariffer.

Afgørelse

Det meddeles ELFOR, at en korrekt anvendelse af tarifmodellen vi føre til tariffer, der er forenelige med kravene i elforsyningslovens § 73.

Modellen erstatter dog ikke det enkelte selskabs egen beregning af tarifferne, der fortsat skal anmeldes til Energitilsynet efter de almindelige regler herom.

Anvendelse indebærer ikke en godkendelse af det enkelte selskabs tarifering, og Tilsynet vil i forbindelse med en konkret klagesag eller på egen hånd kunne tage stilling til om tariferingen er urimelig.

Sagsfremstilling

8.                   Med henblik på efterlevelse af elforsyningslovens § 73 og som følge af ændringen af reguleringen af elnetselskaberne med ikrafttræden bek. 1520 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder besluttede ELFOR i efteråret 2004 at udarbejde en revideret tarifhåndbog samt en ny tarifberegningsmodel.

9.                   Tarifberegningsmodellen (8 excel-regneark) med vejledning forelå og blev udsendt til medlemmerne i september måned 2005.

10.               Indledningsvis anfører ELFOR om vejledningen:

"Vejledningen er ELFORS anbefaling til netselskaberne. Vejledningen træder ikke i stedet for og påvirker ikke netselskabernes rettigheder og pligter efter lovgivningen. ELFOR påtager sig intet retligt ansvar for vejledningens korrekthed, idet ELFOR som brancheforening ikke må opfattes som det enkelte netselskabs juridisk/økonomiske rådgiver i spørgsmål, der omfattes af vejledningen".

11.               Tariferingsmodellen giver det enkelte netselskab mulighed for en række standardvalg.

12.               Modellen er opbygget om tre centrale principper:

• Fordeling af omkostninger på spændingsniveauer
• Fordeling på forbrugsafhængig betaling (kWh) eller abonnementsbetaling
• Anvendelse af tidsdifferentiering på udvalgte omkostningselementer.

13.               For hver enkelt omkostningsart er der i vejledningen redegjort for den valgte fordeling på spændingsniveauer samt for valget af prisstruktur.

14.               Tarifberegningsmodellen (i excelregneark) er opbygget omkring otte ark (et tarifblad + 7 faneblade):

Tarifbladet viser resultatet af de foretagne tarifberegninger på de efterfølgende 7 faneblade

• Faneblad 1. Indtægtsramme m.m. Her skal netvirksomheden indsætte oplysninger om forventet levering af MWh på de tre spændingsniveauer 150-50 kV, 20-10 kV og 0,4 kV samt indtægtsrammeoplysninger herunder, hvad der forventes tariferet.
• Faneblad 2. Stamoplysninger. I dette regneark skal angives oplysninger om 4 fordelingsnøgler til fordeling af omkostninger på de tre spændingsniveauer150-50 kV, 20-10 kV og 0,4 kV. Fordelingsnøglerne omhandler: leveret elektricitet; antal kunder/installationer; prisen på målere; bogført værdi af netaktiver. Endvidere skal der bl.a. indtastes oplysning om salgets lastfordeling for hvert spændingsniveau fordelt på de enkelte typer tariffer: enhedstarif, lav, høj og spids. Tarifferne til Energinet.dk og den eventuelle regionale transmissionstarif skal oplyses. Endelig skal oplyses om eventuelt valg af tidsdifferentiering (om der ønskes tidsdifferentiering og hvilke omkostninger, der ønskes tidsdifferentieret).
• Faneblad 3. Omkostninger - spændingsniveau. I dette regneark skal angives oplysninger om driftsomkostninger opdelt på arter (drifts- og vedligeholdelse mv.), afskrivninger (opdelt på netaktiver, målere mv.), øvrige omkostninger (nettab, arbejde med elsikkerhed mv.). De enkelte elementer fordeles efter spændingsniveau. Indtægtsrammen minus omkostninger bliver beregnet og viser resultat af netvirksomhed før finansielle poster.
• Faneblad 4, 5 og 6. Valg af prisstruktur, abonnement/kWh. I modellen er indbygget et valg af prisstruktur for henholdsvis A-, B- og C-kunder (et regneark for hver). Der er i udgangspunktet anbefalet et valg af prisstruktur, og det anbefalede valg er ens for hver af de tre køberkategorier. Valg af prisstruktur sker ved at vælge, om omkostningen skal henføres til abonnementet eller være forbrugsafhængigt. På baggrund af valg af prisstruktur beregner modellen en tarif for hver enkelt køberkategori.
• Faneblad 7. Tidstarifering. Er der i faneblad 2 Stamoplysninger valgt tidsdifferentieret tarifering beregnes her tidstarifferne.
• Faneblad 8. Kontrolark. I modellen er indbygget en række kontroller, der skal være med til at sikre den indre sammenhæng i modellen.

Begrundelse

15.   Med tarifberegningsmodellen har ELFOR udviklet en regnearksmodel, der gennem sin opbygning med kontrolark og oplysning om fejlindtastning synes at sikre, at anvendelse medfører at netvirksomhedens tarifering efterlever elforsyningslovens § 73.

16.   I modellen indgår således fordeling af omkostninger på spændingsniveauer og fordeling på forbrugsafhængig betaling (kWh) / abonnementsbetaling ligesom valg tidstarifering er en mulighed.

17.   Samtidig skal det anføres, at netvirksomhedernes tariffer varierer betydeligt.

18.   Tarifberegningsmodellen og vejledningen er ELFORs anbefaling. En korrekt anvendelse af tarifmodellen vil føre til tariffer, der er forenelige med kravene i elforsyningslovens § 73.

19.   Modellen erstatter dog ikke det enkelte selskabs egen beregning af tarifferne, der fortsat skal anmeldes til Energitilsynet efter de almindelige regler herom.

20.    Den enkelte netvirksomhed skal således fortsat anmelde tarifferne til Tilsynet efter bek. 90 af 7. februar 2000 om regler for anmeldelse af priser og andre betingelser for transport og levering af elektricitet samt hel eller delvis salg af ejerandele i elforsyningsvirksomheder.

21.               Anvendelse indebærer samtidig ikke en godkendelse af de enkelte selskabs tarifering, og det understreges, at Tilsynet i forbindelse med en eventuel konkret klagesag eller på egen hånd vil kunne tage stilling til om tariferingen virker urimelig.