Østkraft Net - forhøjelse af indtægtsramme efter skade på søkabel

Indledning

1.      Østkraft Net A/S driver - under selvstændig bevilling som regional transmissionsvirksomhed - søkablet - transmissionsnettet mellem Bornholm og Sverige.

2.      I 2004 blev dette kabel udsat for et kabelbrud ved, at et skibs anker rev kablet over.

3.      Kabelbruddet medførte reparationsudgifter på ca. 13 mio. kr., hvoraf den maksimale erstatning fra skadevolder er oplyst at være ca. 6,5 mio. kr.  Det endelige beløb fastlægges i en erstatningssag.

4.      Efter 2004 bekendtgørelsen om indtægtsrammer for netvirksomheder og transmissionsvirksomheder, kan Energitilsynet godkende, at en net- eller transmissionsvirksomheds indtægtsramme og tariffer kan forhøjes, hvis der for en række typer af omkostninger under ét - herunder kabelfejl - opstår væsentlige meromkostninger.

5.      I 2003 havde Østkraft transmission ingen af disse omkostninger.

6.      Østkraft har om erstatningssagen oplyst, at der i forbindelse med søretssager og erstatningsansvar for skadevoldere i alle forsikringer er en øvre begrænsning på skadevolderens ansvarsforsikring. Hvis denne ikke dækker skadens omfang, må man forsøge at inddrive resten af pengene ved skibets ejer, hvilket angiveligt ofte kan være ganske vanskeligt.

Afgørelse

Energitilsynet vedtog at meddele Østkraft Net A/S, at dets regionale transmissionsvirksomhed jf. § 6, stk. 3 i bek 899 om indtægtsrammer for netvirksomheder og transmissionsvirksomheder kan forhøje indtægtsrammen for 2004 med nettoomkostningerne (reparationsudgifterne ca. 13 mio. kr. fratrukket forventet erstatning) ved reetableringen af kablet mellem Bornholm og Sverige som følge af kabelbruddet den 10. oktober 2004. Når det endelige erstatningsbeløb kendes, skal der ske en efterregulering af beløbet.

Sagsfremstilling

7.      Østkraft Net A/S driver - under selvstændig bevilling som regional transmissionsvirksomhed - søkablet - transmissionsnettet mellem Bornholm og Sverige, igennem hvilket Bornholm får leveret elektricitet.

8.      Transmissionsnettet er eneste netaktiv under bevillingen. Den nedskrevne værdi udgjorde 31. december 2003 12,3 mio. kr.

9.      Indtægterne ved netbevillingen udgjorde i 2003 0,9 mio. kr. og omkostningerne 0,8 mio. kr., jf. virksomhedens reguleringsregnskab.

10.    Den 10. oktober 2004 blev kabelforbindelsen beskadiget, idet et anker fra en kulpram forårsagede et kabelbrud. Kablet blev atter idriftsat 10. november 2004.

11.    Østkraft Net A/S har ved brev af 16. november 2004 anmodet om, at selskabets indtægtsramme for 2004 forhøjes med et beløb svarende til reparationsomkostningerne på kabelforbindelsen.

12.    Reparationsarbejdet blev oprindeligt budgetteret til ca. 9,5 mio. kr. På grund af vejrliget blev udgifterne forøget med ca. 3,5 mio. kr. Østkraft har anlagt en erstatningssag mod skadevolderen, der har oplyst at have en øvre grænse for erstatningsansvaret på 6,5 mio. kr.

13.    I en supplerende redegørelse, som Energitilsynet har anmodet om, har Østkraft oplyst, at der i forbindelse med søretssager og erstatningsansvar for skadevoldere i alle forsikringer er en øvre begrænsning på skadevolderens ansvarsforsikring. Hvis denne ikke dækker skadens omfang, må man forsøge at inddrive resten af pengene ved skibets ejer, hvilket angiveligt ofte kan være ganske vanskeligt.

14.    Østkraft Net A/S har anmodet om, at Energitilsynet - jf. § 6, stk. 3, nr. 12 i bek. 899 af 30. august 2004 om indtægtsrammer for netvirksomheder og transmissionsvirksomheder - godkender en forhøjelse af indtægtsrammen for 2004 på beløbet for reparationen af søkabelforbindelsen.

15.    Af § 6, stk. 3 i bek. 899 af 30. august 2004 om indtægtsrammer for netvirksomheder og transmissionsvirksomheder fremgår, at

Energitilsynet kan godkende, at en netvirksomheds eller regional transmissionsvirksomheds indtægtsramme og tariffer i særlige tilfælde kan forhøjes, hvis virksomheden kan dokumentere, at der for nedenstående omkostningsposter set under ét opstår væsentlige meromkostninger i forhold til de omkostninger, som samlet set for de pågældende omkostningsposter var lagt til grund ved fastsættelsen af tarifferne pr. 1. januar 2004, og som skyldes udefra kommende forhold, der ikke kunne forudses på tidspunktet for offentliggørelsen af tarifferne:

1) Omkostninger til rådgivning om energibesparelsesaktiviteter i henhold til bekendtgørelse om energibesparelsesaktiviteter i kollektive elforsyningsvirksomheder.

2) Omkostninger til lokalt samarbejde om energibesparelser i henhold til lov om fremme af besparelser i energiforbruget og regler og påbud fastsat i henhold til denne lov.

3) Omkostninger til rådgivning om elsikkerhed i henhold til elforsyningsloven og regler i medfør heraf.

4) Omkostninger til arbejde med elsikkerhed, herunder til medarbejdernes deltagelse i møder og kurser vedrørende elsikkerhedsspørgsmål og deltagelse i Sikkerhedsstyrelsens arbejde i råd, udvalg og arbejdsgrupper.

5) Omkostninger ved nettab vedrørende net, som ikke er stillet til rådighed for den systemansvarlige virksomhed.

6) Omkostninger til sikring af forbrugerindflydelse efter elforsyningslovens §§ 40-42.

7) Ydelser til afvikling af gæld til en kommune vedrørende tjenestemandspensionsforpligtelser, som efter §§ 41 og 42 i bekendtgørelse nr. 944 af 29. oktober 2001 om indtægtsrammer og åbningsbalancer for netvirksomheder og transmissionsvirksomheder med elforsyningsnet på 150 kV og derunder kan indregnes i indtægtsrammerne.

8) Omkostninger til tilsyn og kontrol med betaling for offentlige serviceforpligtelser, som udføres efter regler udstedt i medfør af elforsyningsloven.

9) Rimelige omkostninger til demontering af luftledninger, som finder sted efter udløbet af luftledningernes standardlevetid, eller hvor luftledningen efter demonteringen erstattes af et jordkabel på under 100 kV, eller hvis demonteringen sker i henhold til godkendelse af etablering eller ændring af transmissionsnet efter elforsyningslovens § 21.

10) Forsikringspræmier til forsikring af netaktiver.

11) Øgede driftsomkostninger til målinger i henhold til måleforskrifter udstedt af den systemansvarlige virksomhed eller i henhold til regler udstedt i medfør af elforsyningsloven om måling af elforbrug og elproduktion hos forbrugere, som helt eller delvist producerer den elektricitet, de forbruger.

12) Driftsomkostninger som følge af kabelfejl på net med et spændingsniveau over 20 kV, hvis disse omkostninger ligger væsentligt ud over basisomkostningerne ved kabeldriften.

13) Omkostninger ved, at eventualforpligtelser som nævnt i § 17, stk. 2, aktualiseres.

16.    I 2003 havde Østkraft transmission ikke omkostninger som nævnt i § 6, stk. 3.

Begrundelse

17.    Efter § 6, stk. 3 i bek 899 om indtægtsrammer for netvirksomheder og transmissionsvirksomheder kan Energitilsynet beslutte, at en virksomheds indtægtsramme og tariffer i særlige tilfælde kan forhøjes, hvis der for en række omkostningsposter - herunder driftsomkostninger som kabelfejl på net med et spændingsniveau over 20 kV, - set under ét opstår væsentlige meromkostninger i forhold til de omkostninger, som samlet set for de pågældende omkostningsposter var lagt til grund ved fastsættelsen af tarifferne pr. 1. januar 2004, og som skyldes udefra kommende forhold, der ikke kunne forudses på tidspunktet for offentliggørelsen af tarifferne.

18.    I 2003 havde Østkraft Transmission ikke omkostninger på arter, der er opregnet i § 6, stk. 3 i bek 899 om indtægtsrammer for netvirksomheder og transmissionsvirksomheder. 

19.    Med kabelfejlen øges disse udgifter til ca. 13 mio. kr.

20.    I dette beløb indgår ikke modregning for en eventuel erstatning fra skadevolderen, som der er anlagt erstatningssag imod. Skadevolderen har sat en øvre grænse for sit erstatningsansvar på 6,5 mio. kr.

21.    Nettobeløbet til indregning i indtægtsrammen synes således foreløbigt at kunne opgøres til 6,5 mio. kr., idet en endelig fastlæggelse af det beløb, der kan indregnes, afventer udfaldet af erstatningssagen.

22.    Det må samlet vurderes, at der i det foreliggende tilfælde foreligger en sådan helt særlig situation, at selskabets indtægtsramme for 2004 bør kunne forhøjes.