Energi Nord Forsyning A/S - klage fra DLG Danraps over vilkår ved genindtræden

Resumé

1. I november 2002 anmoder Danraps og en række øvrige virksomheder, der alle er en del af DLG-koncernen, Energi Nord Forsyning A/S og øvrige respektive forsyningspligtvirksomheder om at genindtræde i forsyningspligten med virkning fra 1. januar 2003.

2. På tidspunktet for DLG Danraps anmodning om genindtræden har Energi Nord Forsyning A/S ikke anmeldt priser og vilkår for genindtræden til Tilsynet og selskabet lader derfor DLG Danraps genindtræde på standardvilkår for ordinære kunder frem til og med den 3. januar 2003, hvor selskabet foretager prisanmeldelse af genindtrædelsesvilkår til Tilsynet. Herefter afregnes DLG Danraps til de anmeldte priser for genindtrædende kunder.

3. DLG Danraps klager til Tilsynet over, at Energi Nord Forsyning A/S priser og vilkår for genindtrædende kunder ikke er anmeldt til Tilsynet på tidspunktet for DLG Danraps anmodning om genindtræden; at Energi Nord Forsyning A/S ikke lader Danraps genindtræde på standardvilkår for ordinære kunder; at Danraps ikke umiddelbart får oplyst vilkår for genindtræden på en gennemsigtig måde på tidspunktet for DLG Danraps anmodning om genindtræden; samt at de priser og vilkår for genindtræden, som Energi Nord Forsyning A/S anmelder den 3. januar 2003, ikke er rimelige.

4. Tilsynet tager i nærværende notat stilling til disse anbringender. Tilsynet finder, at genindtrædende ikke-skabelon kunder ikke kan afregnes til standardprisen for ordinære kunder, når forsyningspligtselskabet ligger inde med elkontrakter til fremtidig levering og disses indkøbspris afviger fra den gældende markedspris. I modsat fald vil prisfastsættelsen ikke ske i forhold til, hvilke omkostninger de enkelte køberkategorier giver anledning til og der vil ske krydssubsidiering mellem køberkategorier.

5. Dette princip står fast uagtet at den forsyningspligtige elvirksomhed ikke har anmeldt priser og vilkår til Tilsynet.

6. Tilsynet vurderer om krav til gennemsigtighed af priser og vilkår samt offentliggørelse af disse er indeholdt i Elforsyningslovens bestemmelser. Forbrugeren skal gennem krav hertil sikres mulighed for, at sammenligne produkter, priser og vilkår med konkurrerende elleverandører og dermed et rimeligt beslutningsgrundlag på tidspunktet for forbrugerens købsbeslutning. Videre finder Tilsynet det rimeligt, at forbrugeren har valget mellem, at indgå en spotpris- eller en fastprisaftale. En sådan valgmulighed hører med til en vurdering af rimelige genindtrædelsesvilkår.

7. Priser og vilkår skal offentliggøres på og være umiddelbart tilgængelige på den forsyningspligtige virksomheds hjemmeside og ved anden form for henvendelse til selskabet i normal åbningstid. Standardpriser og vilkår skal eksplicit fremgå og prisens omkostningselementer til el og øvrige omkostninger samt avance skal være udspecificeret. Hvad angår elleveringskontrakter på ikke-standardvilkår skal den forsyningspligtige virksomhed redegøre for prisfastsættelsesprincipperne, således at forbrugeren umiddelbart ved at sammenholde disse med elpriserne på elbørsen med rimelighed kan vurdere pris og vilkår og sammenholde disse med konkurrerende tilbud.

8. I dette lys finder Tilsynet, at Energi Nord Forsyning A/S på tidspunktet for Danraps anmodning om genindtræden i forsyningspligten har haft offentligt tilgængelige, men ikke gennemsigtige og anmeldte priser og vilkår for genindtrædende kunder, herunder at Danraps ikke er blevet forelagt et rimeligt produktudvalg.

9. Endelig vurderer Tilsynet, at der ikke må krydssubsidieres mellem køberkategorier og dermed at den forsyningspligtig virksomhed skal indkalkulere ensartede omkostningstillæg og evt. avance i de forskelligartede elprodukter. Dette forhold indgår i Tilsynets rimelighedsvurdering af priser og vilkår. I overensstemmelse hermed finder Tilsynet, at den af Energi Nord Forsyning A/S anmeldte genindtrædelsespris af 3. januar 2003 på spotprisvilkår tillagt 20 DKK/MWh (2,0 øre/kWh) er rimelig.

Afgørelse

10. Det meddeles Energi Nord Forsyning A/S og DLG Danraps,

• at Energi Nord Forsyning A/S anmeldte genindtrædelsespris og -vilkår fra 3. januar 2003 ikke er urimelig og på gældende tidspunkt i overensstemmelse med EfL §§ 6 og 73.
• at Energi Nord Forsyning A/S genindtrædelsespris overfor DLG Danraps for perioden 1-3. januar 2003, af hensyn til Energi Nord Forsyning A/S ordinære kunder på standardvilkår, principielt ikke er rimelig, jf. EfL § 73.
• at Energi Nord Forsyning A/S ikke på tidspunktet for kundens anmodning om genindtræden har anmeldt priser eller prisfastsættelsesprincipper og vilkår for genindtrædende kunder i overensstemmelse med EfL § 76 og BEK nr. 90.
• at Energi Nord Forsyning A/S, uagtet DLG Danraps passivitet i sagsforløbet, ikke førend brev af 3. december 2002 har haft rimelige og gennemsigtige priser og vilkår overfor DLG Danraps som genindtrædende kunde i overensstemmelse med EfL § 6.
• at Energi Nord Forsyning A/S som kollektiv elforsyningsvirksomhed uden unødigt ophold skal foretage fornyet anmeldelse af genindtrædelsesvilkår, jf. EfL 76 og BEK nr. 90, der er i overensstemmelse med Tilsynets retningslinjer i nærværende notat ang. produktudbud, prisers dekomponering fordelt på omkostninger til el og øvrige omkostninger samt evt. avance (gennemsigtighed), samt offentliggørelse på selskabets hjemmeside, jf. EfL § 6 og 82, stk. 5. 

Sagsfremstilling

11. I november 2002 anmoder DLG og dettes datterselskab DLE (c/o Vitfoss) en række forsyningspligtige virksomheder om at lade en række af koncernens dattervirksomheder genindtræde i de respektive lokale forsyningspligtige virksomheder med effekt fra 1. januar 2003.

12. DLG og dettes datterselskab DLE har på vegne af 10 af DLGs dattervirksomheder klaget til Tilsynet over de respektive forsyningspligtige virksomheders priser og vilkår for genindtræden i forsyningspligten.

13. Der er indkommet klager over Forsyning A/S (sagsnr.: 3/1320-0102-0043 og 3/1320-0101-0513), AKE Forsyning A/S (sagsnr.: 3/1320-0101-0512), BOE Elforsyning A/S (sagsnr.: 3/1320-0101-0516), Energi Nord Forsyning A/S (sagsnr.: 3/1320-0101-0524, -0525, -0526 og -0527), Nordvest Forsyning A/S (sagsnr.: 3/1320-0101-0551) og NOE Energi Forsyning A/S (sagsnr.: 3/1320-0101-0563).

14. En gennemgang af de 10 klager leder frem til et antal principielle anbringender vedr. rimeligheden i vilkår for genindtræden i forsyningspligten, der nødvendiggør Tilsynets stillingtagen. I forlængelse heraf kan sekretariatet afgøre de foreliggende sager.

15. Hvad angår DLGs anbringender tages der udgangspunkt i sagsnr. 3/1320-0101-0527 (DLG Danraps versus Energi Nord Forsyning A/S), hvilket skyldes det forhold, at denne sag omfatter alle klagers principielle anbringender - også hvad angår de øvrige sager, jf. ovenfor.

DLG Danraps genindtræden i Energi Nord Forsyning A/S
16. DLG/Danraps anmoder i brev af den 25. november 2002 Energi Nord Forsyning A/S om at genindtræde i forsyningspligten med effekt fra 1. januar 2003. DLG/Danraps skriver til Energi Nord Forsyning A/S, at "De bedes venligst påbegynde leveringen fra 1. januar 20003" uden at der således spørges til pris og vilkår. Energi Nord Forsyning A/S bekræfter anmodningen den 27. november 2002.

17. I brev af 3. december 2002 meddeler Energi Nord Forsyning A/S, at genindtræden ikke kan ske på standardvilkår gældende for selskabets ordinære kunder. Derimod kan man som udgangspunkt tilbyde DLG/Danraps, at genindtræde til enten 1) Nord Pools spotpris time for time i prisområde DK1 (Jylland/Fyn) med et tillæg på 20 DKK/MWh (2,0 øre/kWh) eller alternativt 2) en fast pris for en given periode.

18. Energi Nord Forsyning A/S har fremlagt dokumentation for, at selskabet inden Danraps henvendelse om genindtræden har indkøbt el for 2003 til forsyning af selskabets ordinære standardkunder. Markedsprisen for el er efterfølgende steget.

19. Energi Nord Forsyning A/S anmelder genindtrædelsesvilkår og -priser til Energitilsynet den 3. januar 2003, hvor selskabet anmelder en spotpris med tillæg på 20 DKK/MWh. Derimod anmelder selskabet ikke en fastpris (eller beregningsmetodikken herfor) og øvrige vilkår for genindtræden.

20. Siden den 8. oktober 2002 har Energi Nord Forsyning A/S "Bestemmelser for levering af elektricitet" fremgået af selskabets hjemmeside. I bestemmelsernes § 3 står, at "for nye eller genindtrædende kunder kan Energi Nord Forsyning A/S fastsætte et indtrædelsesgebyr og et tidsbegrænset markedspristillæg til elprisen". Disse vilkår er d.d. ikke anmeldt til Tilsynet.

21. Energi Nord Forsyning A/S afregner Danraps til standardprisen (310 DKK/MWh) for ordinære kunder for perioden 1. til 3. januar 2003, da kun denne pris er anmeldt til Tilsynet og efterfølgende til spot med tillæg af 20 DKK/MWh, idet denne er anmeldt til Tilsynet i normal åbningstid den 3. januar 2003.

22. Såvel den 3. december 2002 som den 3. januar 2003 tilbyder Energi Nord Forsyning A/S DLG/Danraps såvel en spotpris- som en fastpriskontrakt for perioden indtil, at DLG/Danraps kan genindtræde på standardvilkår for ordinære kunder (dvs. frem til den 31. marts 2003), dog uden at en eksakt fastpris opgives. DLG/Danraps vælger ikke at reagere på disse tilbud.

23. DLG/Danraps klager efterfølgende til Tilsynet, hvoraf følgende forhold er principielle anbringender for Tilsynet:

• at Danraps ikke er genindtrådt på vilkår anmeldt til Tilsynet af Energi Nord Forsyning A/S samt at Danraps ikke behandles som ordinær standardkunde i forsyningspligten.
• at Danraps først får oplyst vilkårene for genindtræden på et tidspunkt, hvor selskabet i praksis er bundet for hele januar og februar måned 2003 samt at Energi Nord Forsyning A/S ikke klart meddeler hvilke priser og kontrakter/produkter som kunden kan tilbydes, herunder stilles der spørgsmål ved prisens rimelighed.

Høring

24. Sekretariatet har modtaget høringssvar fra DLG Danraps og fra Energi Nord Forsyning A/S. DLG Danraps har meddelt sekretariatet, at de ikke har bemærkninger til sagsfremstillingen.

25. Fra Energi Nord Forsyning A/S er indkommet et høringssvar, der er i overensstemmelse med sagsfremstilling og ikke tilføjer nye forhold.

Lovgrundlag

26. Overordnet har Elforsyningsloven bl.a. som formål at sikre en forbrugerbeskyttelse, jf. EfL § 1, stk. 1.

27. EfL § 6, stk. 1, præciserer, at kunden mod betaling har en forsyningsret, der påhviler den forsyningspligtige virksomhed. Og i stk. 2 fremgår, at kunden har ret til at opsige og genindtræde i leveringen fra den forsyningspligtige virksomhed inden for rimelige frister og på rimelige vilkår. I bemærkningerne hertil står, at Energitilsynet kan tage stilling til, om tidsfristen og de tilbudte vilkår er rimelige. I stk. 3 nævnes det eksplicit, at den forsyningspligtige virksomhed skal stille deres ydelser til rådighed for forbrugerne på gennemsigtige, objektive, rimelige og ensartede vilkår og i bemærkningerne hertil nævnes, at gennemsigtighedskravet sikrer forbrugerne adgang til oplysninger om forudsætningerne for de kollektive elforsyningsvirksomheders tarifering.

28. Gennemsigtighedskravet fremgår videre af EfL § 82, stk. 5, hvor der gives Tilsynet hjemmel til at sikre gennemsigtighed omkring priser, tariffer, rabatter og vilkår, herunder hvordan sådanne forhold skal offentliggøres af virksomhederne.

29. Den forsyningspligtige virksomheds priser for ydelser fastsættes under hensyntagen til virksomhedens omkostninger til indkøb af energi, lønninger, tjenesteydelser, administration, vedligeholdelse, andre driftsomkostninger og afskrivninger samt forrentning af kapital, jf. EfL § 69, stk. 1.

30. Den forsyningspligtige virksomhed kan, jf. EfL § 72, indkalkulere et overskud, som er rimeligt i forhold til omsætningens størrelse og effektiviteten ved indkøb af elektricitet og andre omkostninger. Energitilsynet godkender efter stk. 2 prisfastsættelsen efter anmeldelse, jf. EfL § 76 og BEK nr. 90 af 7. februar 2000.

31. Af § 4, stk. 1-3 i BEK nr. 90 af 7. februar 2000 fremgår, at priser og betingelser samt grundlaget herfor skal anmeldes til Tilsynet senest samtidig med, at priserne og betingelserne træder i kraft.

32. Det fremgår af EfL § 73, at prisfastsættelsen for ydelser skal ske efter rimelige, objektive og ikke-diskriminerende kriterier i forhold til hvilke omkostninger de enkelte køberkategorier giver anledning til. I bemærkningerne står videre, at forbrugerpriserne skal fastsættes således, at omkostningerne fordeles på forbrugsafhængige og faste takster efter kriterier, som tager hensyn til rimelighed og energieffektivitet. Der må ikke krydssubsidieres til fordel for bestemte kundekategorier.

33. Såfremt Energitilsynet finder, at priser og leveringsbetingelser må anses for at være i strid med bestemmelserne i denne lov, kan Tilsynet give pålæg om ændring af priser og betingelser, jf. EfL § 77, stk. 1.

Begrundelse

Energitilsynets vurdering af rimelige tidsfrister og vilkår for genindtræden i forsyningspligten

34. Tilsynet kan, jf. EfL § 6 og dennes bemærkninger, tage stilling til hvad der forstås ved rimelige frister og rimelige vilkår ved genindtræden. I Energitilsynets tidligere vejledning for forsyningspligtige virksomheder af 27. oktober 2000 uddybes bestemmelsen vedr. genindtrædelsesforhold ikke yderligere.

35. Af afsnit 2.1 og 3 i den nye vejledning for forsyningspligtige virksomheder af 28.04.03 fremgår det,

• at en rimelig frist førend at en ikke-skabelonafregnet (typisk kunder med et elforbrug over 200 MWh/år) kunde kan genindtræde på standardvilkår som øvrige kunder i udgangspunktet er 6 måneder. Derimod kan skabelonafregnede kunder genindtræde på standardvilkår.
• at alle kunder kan afkræves et gebyr ved genindtræden til dækning for dokumenterede administrative omkostninger ved håndteringen af kundeskiftet.
• at den forsyningspligtige virksomhed til enhver tid skal tilbyde en genindtrædelsespris svarende til spotprisen time for time eller til terminsprisen for det pågældende prisområde tillagt almindelig avance og omkostningstillæg.
• at den forsyningspligtige virksomhed kan tilbyde forskellige elprodukter under forudsætning af, at dette ikke sker med øgede omkostningsmæssige konsekvenser for ordinære kunder på standardvilkår.

Danraps anbringende nr. 1 - at Danraps ikke er indtrådt på vilkår anmeldt til Tilsynet af Energi Nord Forsyning A/S samt at Danraps ikke behandles som ordinær standardkunde i forsyningspligten

36. Priser og grundlaget herfor samt øvrige vilkår for genindtrædende kunder skal anmeldes til Tilsynet, jf. EfL § 76 og BEK nr. 90 af 7. februar 2000 og følge de retningslinier, der er fastlagt i anmeldelsesskemaerne for forsyningspligtige virksomheder (januar 2003). Af § 4, stk. 1-3 i BEK nr. 90 af 7. februar 2000 fremgår, at priser og betingelser samt grundlaget herfor skal anmeldes til Tilsynet senest samtidig med, at priserne og betingelserne træder i kraft.

37. I forlængelse heraf kan anføres følgende. Da el er en råvare, der dels løbende prissættes på elbørsen og bilateralt samt dels afhænger af kundens forbrugsprofil m.m. vil en eksakt pris ikke altid med rimelighed automatisk kunne kræves anmeldt til Tilsynet. Det vil være uforholdsmæssigt byrdefuldt for administrationen i såvel Tilsynet som for den kollektive elforsyningsvirksomhed såfremt en løbende anmeldelse skulle finde sted. Imidlertid kræver Elforsyningslovens bestemmelser, at Tilsynet fører tilsyn med bl.a. priser og vilkår, hvorfor Tilsynet altid skal have mulighed for at vurdere disses rimelighed. Endvidere foreskriver Elforsyningsloven, at anmeldte priser og vilkår lægges i et offentligt tilgængeligt register. Standardpriser og -vilkår for køberkategorier i en kollektiv elforsyningsvirksomhed skal anmeldes til Tilsynet. I øvrige situationer, dvs. hvor der foreligger individuelle elleveringskontrakter, synes det rimeligt, at der i stedet for anmeldelse af en eksakt pris, anmeldes et detaljeret grundlag herfor - dvs. detaljerede principper eller en model for prisfastsættelse.

38. I overensstemmelse med dekomponeringen af elprisen i vejledning for forsyningspligtige virksomheder af 28. april 2003 skal en spotpris anmeldes med eksakt angivelse af tillæg fordelt på selskabets øvrige omkostninger og evt. avance. En tilsvarende dekomponering skal finde sted for fastpriser og øvrige produkter. Dog således, at omkostningen til el fremgår som terminsprisen for det relevante prisområde tillagt profil-/balancetillæg for den relevante leveringsperiode på tidspunktet for kundens genindtræden eller for indgåelse af kontrakt. Den konkrete prissætning tager udgangspunkt i den dato, hvor kunden juridisk binder sig til selskabet. Årsagen til dette er dels, at kunden herved sikres en pris på markedsvilkår og dels påtager selskabet sig ikke en risiko(eksponering) førend at man har et kontraktforhold med kunden.

39. En forsyningspligtig virksomhed skal således altid anmelde gældende standardpriser og vilkår til Tilsynet, jf. EfL § 76 og BEK nr. 90, herunder også for genindtrædende kunder. Øvrige priser og vilkår, hvilket er ensbetydende med individuelle elleverancer på kontraktvilkår, synes ikke i udgangspunktet, at skulle anmeldes til Tilsynet, så længe de ikke tilsammen udgør et væsentlig omfang for selskabet. Dog skal selskabet anmelde prisfastsættelsesprincipperne herfor og leveringsvilkår i øvrigt til Tilsynet, således at Tilsynet sikres et gennemsigtigt grundlag til at foretage en rimelighedsvurdering af pris og vilkår i overensstemmelse med EfL §§§§ 6, 69, 72 og 73.

40. Den af Energi Nord Forsyning A/S anmeldte genindtrædelsespris den 3. januar 2003 er gældende fra den dato efter den 3. januar 2003, hvor Energi Nord Forsyning A/S bekendtgør, at den skal være gældende. Dog forudsat, at Tilsynet ikke før eller efterfølgende underkender prisen og øvrige vilkår, jf. EfL §§ 72 og 77. Den anmeldte genindtrædelsespris er derfor gældende i timen efter den 3. januar 2003. Det svarer til det faktiske hændelsesforløb, hvor Danraps afregnes til den anmeldte pris fra den 4. januar 2003.

41. Imidlertid finder Tilsynet det ikke rimeligt, at Danraps som genindtrædende ikke-skabelonkunde kan afregnes til standardprisen for ordinære kunder i perioden 1-3. januar 2003 blot fordi Energi Nord Forsyning A/S ikke har anmeldt pris og vilkår for genindtrædende kunder. Dette er i udgangspunktet i strid med såvel vejledningen for forsyningspligtige virksomheder som med EfL § 73, der foreskriver at prisfastsættelsen skal ske i forhold til hvilke omkostninger de enkelte køberkategorier giver anledning til.

42. Som genindtrædende kunde skal Danraps som ikke-skabelonkunde kategoriseres i køberkategorien "genindtrædende kunder", jf. den gamle vejlednings afsnit 17 og den nye vejlednings afsnit 3. EfL § 73 foreskriver, at der ikke må krydssubsidieres til fordel for bestemte køberkategorier. Danraps ønsker at genindtræde på standardvilkår for ordinære kunder på et tidspunkt, hvor markedsprisen for el er steget kraftigt. Da Energi Nord Forsyning A/S på tidspunktet for Danraps ønske om genindtræden ligger inde med elkontrakter til levering i 2003 og fremefter, og som er købt til en pris, der afviger fra den gældende markedspris, vil et tilbud til Danraps om at genindtræde på standardvilkår for ordinære kunder være i strid med bestemmelsen i EfL § 73 og den gamle vejlednings punkt 12-22, idet de ordinære kunder herved, i givet fald, påføres en omkostningsforøgelse.

43. I det lys er det vurderingen, jf. EfL § 72, stk. 2, at Tilsynet ikke kan godkende Energi Nord Forsyning A/S prissætning overfor Danraps for perioden 1-3. januar 2003, da det er i strid med EfL § 73.

44. Genindtrædende ikke-skabelonkunder samt alle elkunder, der står uden elleveringsaftale kan ikke genindtræde på standardvilkår for ordinære kunder, men skal afregnes af det lokale forsyningspligtselskab til genindtrædelsesvilkår, uagtet den forsyningspligtige elvirksomheds manglende rettidige anmeldelse af genindtrædelsesvilkår til Tilsynet.

45. Det vurderes derfor,

• at Energi Nord Forsyning A/S anmeldte genindtrædelsespris og -vilkår fra 3. januar 2003 ikke er urimelig og på gældende tidspunkt i overensstemmelse med EfL §§ 6 og 73.
• at Energi Nord Forsyning A/S genindtrædelsespris overfor DLG Danraps for perioden 1-3. januar 2003, af hensyn til Energi Nord Forsyning A/S ordinære kunder på standardvilkår, principielt ikke er rimelig, jf. EfL § 73.
• at Energi Nord Forsyning A/S ikke på tidspunktet for kundens anmodning om genindtræden har anmeldt priser eller prisfastsættelsesprincipper og vilkår for genindtrædende kunder i overensstemmelse med EfL § 76 og BEK nr. 90.

Danraps anbringende nr. 2 - at Danraps først får oplyst vilkårene for genindtræden på et tidspunkt, hvor selskabet i praksis er bundet for hele januar og februar måned 2003 samt at Energi Nord Forsyning A/S ikke klart meddeler hvilke priser og kontrakter/produkter som kunden kan tilbydes, herunder en vurdering af prisens rimelighed

46. EfL §§ 6 og 82 omhandler bl.a. offentliggørelse og gennemsigtighed af priser og vilkår. Det vurderes at en kollektiv elforsyningsvirksomhed indenfor rimelige omkostninger og på en effektiv og gennemskuelig måde kan offentliggøre priser og vilkår på selskabets hjemmeside. Energipriser er en fluktuerende variabel og derfor kan det i udgangspunktet ikke kræves, at selskaberne offentliggør individuelle priser på kontraktvilkår uden for selskabets normale åbningstid. Priser og vilkår, der ikke er på kontraktvilkår, bør derimod altid være offentligt tilgængelig på selskabets hjemmeside og på forespørgsel, idet standardpriser og -vilkår ikke forventes at antage en afgørende dynamisk karakter. Indenfor rammerne af EfL § 82, stk. 5 skal priser, rabatter, gebyrer og vilkår på en gennemsigtig og overskuelig måde være umiddelbart tilgængeligt for forbrugeren på selskabets hjemmeside og evt. ved anden form for direkte henvendelse til den forsyningspligtige elvirksomhed.

47. Det synes indenfor lovens krav, at selskabet har en offentlig tilgængelig og gennemsigtig pris for genindtrædende kunder, ligesom at øvrige priser, gebyrer, betalingsvilkår m.m. klart skal fremgå på gennemsigtige vilkår og være offentligt tilgængelige. En kunde eller et kundeemne skal således umiddelbart sikres adgang til at kunne sammenligne priser og øvrige vilkår med konkurrerende tilbud og dermed rammerne for at kunne tage en rimeligt begrundet købsbeslutning.

48. I Danraps anmodning af 25. november 2002 om genindtræden spørges ikke til særlige produkter og priser. Det meddeles blot, at man ønsker genindtræden pr. 1. januar 2003, hvilket Energi Nord Forsyning A/S bekræfter ved brev af 27. november 2002. Den 3. december 2002 følger Energi Nord Forsyning A/S op med et brev, der på en rimelig og overskuelig måde præsenterer Danraps for to prismodeller ved genindtræden. Dels fremgår det, at Danraps i udgangspunktet vil genindtræde til spotpris tillagt 20 DKK/MWh og dels tilbydes Danraps en fastpris for forskellige perioder til en pris af aktuel børspris tillagt omkostning for Danraps særegne forbrugsprofil. Det bør følgende på dette tidspunkt stå klart for Danraps, at genindtrædelse vil ske på særlige vilkår, uaget at genindtrædelsesvilkårene ikke er anmeldt til Tilsynet.

49. På tidspunktet for Danraps anmodning om genindtræden fremgår det endvidere af Energi Nord Forsyning A/S leveringsbestemmelser, offentliggjort på selskabets hjemmeside, at "for nye eller genindtrædende kunder kan Energi Nord Forsyning A/S fastsætte et indtrædelsesgebyr og et tidsbegrænset markedspristillæg til elprisen".

50. Det er Tilsynets vurdering, at dette, isoleret set, ikke er konkret nok til at give genindtrædende kunder et rimeligt beslutningsgrundlag til evt. genindtræden. Dels står der "kan", hvilket afspejler, at Energi Nord Forsyning A/S løbende kan ændre vilkår/principper og dels afspejler brevet af 3. december 2002 delvist andre principper end dem, der fremgår af selskabets bestemmelser. Kunden kan ikke ud fra hjemmesiden og er ikke gennem anden information førend den 3. december 2002 gjort bekendt med en pris eller prismodel, der muliggør, at kunden kan foretage en rimeligt begrundet beslutning om genindtræden.

51. Under hensyntagen til kravene til de kollektive elforsynings-virksomheder ang. gennemsigtighed og offentliggørelse af priser og vilkår er det kundens ansvar at søge information om priser og vilkår, hvilket ikke mindst gør sig gældende for erhvervskunder. Hertil skal bemærkes, at Danraps indgår i en større koncern med eget elselskab (DLE). Det kan således ikke med rimelighed i sig selv kritiseres, at Energi Nord Forsyning A/S otte dage efter Danraps henvendelse svarer tilbage med konkrete pris- og produkt-angivelser, når Danraps ikke har forespurgt hertil. Det burde også være klart for DLG Danraps, jf. Energi Nord Forsyning A/S hjemmeside, at selskabet i udgangspunktet ikke kan genindtræde på standardvilkår for ordinære kunder.

52. På tidspunktet for Danraps anmodning af 25. november 2002 om genindtræden er genindtrædelesvilkår dels ikke anmeldt til Tilsynet og dels fremgår disse ikke klart og gennemsigtigt på hjemmesiden eller via anden kommunikation overfor kunden. Kun budskabet om, at Danraps ikke kan genindtræde på standardvilkår for ordinære kunder fremgår offentligt og klart af hjemmesiden.

53. Det vurderes på den baggrund, at Energi Nord Forsyning A/S på tidspunktet for Danraps henvendelse den 25. november 2002 har haft offentligt tilgængelige, men ikke gennemsigtige og anmeldte priser og vilkår for genindtrædende kunder i overensstemmelse med hhv. EfL §§ 6 og 76 samt BEK nr. 90.

54. Tilsynet finder det rimeligt, at Danraps i udgangspunktet tilbydes at genindtræde på spotprisvilkår samt får muligheden for at indgå en fastpriskontrakt. Tilsynet lægger i den forbindelse vægt på, at en kunde tilbydes elprodukter, der afhængig af kundens tro på elprisernes fremtidige udvikling, sikrer kunden den ønskede eksponering/beskyttelse i/mod en prisstigning eller et prisfald - dvs. at kunden tilbydes såvel et spotpris- som et fastprisprodukt.

55. Dette har Energi Nord Forsyning A/S tilbudt kunden den 3. december 2002 med effekt fra første genindtrædelsesdag - dvs. den 1. januar 2003. Kun Danraps passivitet afholder således Danraps fra at genindtræde på disse for kunden rimelige vilkår. Det kan ikke med rimelighed forventes, at Energi Nord Forsyning A/S manglende gennemsigtighed og anmeldelse af priser og vilkår i det konkrete tilfælde, ville have påvirket Danraps situation og ageren.

56. Da en spotpris ikke i samme omfang som en fastpris eksponerer den forsyningspligtige virksomhed overfor udviklingen i elpriserne finder Tilsynet det rimeligt, at genindtrædende ikke-skabelonkunder i udgangspunktet afregnes til spotprisen time for time for det relevante prisområde tillagt almindeligt omkostningstillæg og evt. avance, svarende til det som ordinære standardkunder også pålægges. Fra perioden fra genindtræden til at kunden overgår til standardvilkår for ordinære kunder finder Tilsynet det rimeligt, at kundeemnet tilbydes en kontrakt på fastprisvilkår svarende til terminsprisen for det relevante prisområde¹ tillagt profil-/balancetillæg og almindeligt omkostningstillæg samt evt. avance, svarende til det som ordinære standardkunder også pålægges. Kundeemnet har krav på, uden unødigt ophold, at blive bekendtgjort med denne pris ved forespørgsel og gennem den forsyningspligtige elvirksomheds hjemmeside. Et sådan produktudvalg og en sådan dekomponering af prisen finder Tilsynet er en nødvendig forudsætning for at et kundeemne kan siges at have rimelige genindtrædelsesvilkår, jf. EfL §§ 6 og 82, stk. 5, herunder en forudsætning for, at Tilsynet umiddelbart kan foretage en rimelighedsvurdering af pris og vilkår.

57. Individuelle elleveringsaftaler ud over en måneds varighed indgås på kontraktbasis, således at kunder med særlige vilkår ikke blot kan træde ud af et leveringsforhold til evt. skade for selskabets øvrige kunder, jf. også EfL 73. Da Danraps ikke, trods muligheden herfor, har indgået individuel elleveringsaftale med Energi Nord Forsyning A/S finder Tilsynet det rimeligt, at Danraps afregnes på spotvilkår i hele genindtrædelsesperioden (gældende fra 1. januar 2003).

58. Af Energi Nord Forsyning A/S brev af 3. december 2002 fremgår det, at Danraps tilbydes en spotpris tillagt 20 DKK/MWh samt en fastpris bestående af børsprisen for terminsmarkedet tillagt profiltillæg. En spotpris tillagt 20 DKK/MWh er udtryk for en rimelig pris, idet tillægget på 20 DKK/MWh afspejler almindeligt omkostningstillæg og evt. avance, jf. såvel den gamle som delvist også den nye vejledning for forsyningspligtig virksomhed.

59. I tillæg til prisen, kan alle kunder afkræves et gebyr, der dækker dokumenterede administrative omkostninger ved genindtræden - herunder udgifter i forbindelse med udarbejdelse af individuel elleveringsaftale. Gebyret må dog ikke være åbenlyst til hinder for leverandørskifte. Af gennemsigtighedsmæssige årsager er det Tilsynets udgangspunkt, at gebyrer af enhver art skal være kostægte og ikke må indeholde avance.

60. Tilsynet vurderer, jf. EfL §§ 6, stk. 3 og § 82, stk. 5, at forsyningspligtige virksomheder på en kundes foranledning på behørig vis skal føre dokumentation for prisen på de tilbudte produkter. Gennemsigtighedskravet giver kunden adgang til at få dokumenteret de afregnede mængder time for time og prisen hvortil kunden afregnes, herunder en opgørelse eller et kvalificeret skøn over prisens omkostningselementer, sådan som det fremgår af den nye vejledning for forsyningspligtige virksomheder - dvs. fordelt på elindkøbsomkostninger, øvrige omkostninger og avance. Datoen for fastsættelsen af et evt. fastpristilbud skal ligeledes meddeles kunden på dennes foranledning, hvorved kunden kan sammenholde prisen med børsprisen.

61. Det vurderes derfor,

• at Energi Nord Forsyning A/S, uagtet DLG Danraps passivitet i sagsforløbet, ikke førend brev af 3. december 2002 har haft rimelige og gennemsigtige priser og vilkår overfor DLG Danraps som genindtrædende kunde i overensstemmelse med EfL § 6.
• at Energi Nord Forsyning A/S som kollektiv elforsyningsvirksomhed uden unødigt ophold skal foretage fornyet anmeldelse af genindtrædelsesvilkår, jf. EfL 76 og BEK nr. 90, der er i overensstemmelse med Tilsynets retningslinjer i nærværende notat ang. produktudbud, prisers dekomponering fordelt på omkostninger til el og øvrige omkostninger samt evt. avance (gennemsigtighed), samt offentliggørelse på selskabets hjemmeside, jf. EfL § 6 og 82, stk. 5.

1 Hvor denne er defineret som den relevante terminspris i system tillagt den relevante terminspris for CfD og omregnet fra NOK/MWh til DKK/MWh ud fra den relevante terminspris for NOK/DKK.