Næstved Kommune, Elforsyningen - udligning af overdækning for perioden før elforsyningsloven (lov 375) trådte i kraft.

Resumé

1. Fra netvirksomheden Næstved Kommune, Elforsyningen, er modtaget anmodninger om, at en overdækning på 8,5 mio. kr., oparbejdet forud for ikrafttræden af den nuværende elforsyningslov (lov 375), kan indgå i virksomhedens aktuelle kapitalberedskab. Såfremt det ikke kan godkendes, anmoder virksomheden om, at overdækningen indregnes i priserne med en årlig reduktion af nettariffen på 0,5 øre/kWh, svarende til 625.000 kr. pr. år. Med en sådan takt i afviklingen af overdækningen vil denne være tilbageført til forbrugerne på knap 14 år.

2. Kollektive elforsyningsvirksomheder skal, i medfør af elforsyningsloven §100 stk. 1, udarbejde en opgørelse af over- og underdækning for perioden før den nuværende lovs ikrafttræden.

3. Energitilsynet har i løbet af maj/juni 2000 udsendt indtægtsrammer til netselskaberne. I det enkelte selskabs indtægtsramme indgår over-/underdækning oparbejdet før elforsyningslovens ikrafttræden.

4. Elforsyningsvirksomhederne skal endvidere, jf. elforsyningslovens § 100, stk. 2, fremsende en redegørelse for, hvorledes over- og underdækningen oparbejdet før elforsyningslovens ikrafttræden vil blive udlignet i kommende års priser.

5. Energitilsynet skal, jf. elforsyningslovens § 100, stk. 3 på baggrund af redegørelsen træffe afgørelse om, i hvilket omfang denne redegørelse kan danne grundlag for udligningen af over- og underdækning i kommende års priser.

6. Energitilsynet kan, jf. elforsyningslovens § 100, stk. 4, fastsætte virksomhedens ramme, såfremt virksomheden ikke opfylder sine forpligtigelser efter stk. 1 og 2.

7. Energitilsynet har i tidligere sager om afvikling af over-/underdækning opstået før den nugældende Elforsyningslovs ikrafttræden afgjort, at en sådan over-/underdækning skal være afviklet inden udgangen af den første reguleringsperiode, dvs. til og med år 2003. Energitilsynet har tilsvarende afgjort at afviklingstakten ved overdækning skal afvikles med en minimumsnedsættelse af nettariffen på 10%.

8. Energitilsynet vurderer, at den foreliggende sag ikke giver anledning til at fravige dette princip.

Afgørelse

9. Det meddeles Næstved Kommune, Elforsyningen, jf. elforsyningslovens § 100, stk. 3, at overdækningen skal afvikles inden for den første reguleringsperiode med en årlig minimumsnedsættelse på 10% af nettariffen.

Sagsfremstilling

10. Næstved Kommune, Elforsyningen, har med brev af 10. august 2000 rettet henvendelse til Energitilsynet vedrørende afvikling af overdækningen, der indgår i den udmeldte indtægtsramme.

11. Næstved Kommune, Elforsyningen, har i forbindelsen med åbningsbalancen pr. 1. januar 2000 indberettet en akkumuleret overdækning på 8.534.160 kr. Virksomheden har den 24. maj 2000 fået udmeldt en indtægtsramme på 17.444.544 kr.

12. Virksomheden anmoder tilsynet om, at virksomhedens overdækning indgår som en del af den aktuelle kapitalberedskab, og derfor ikke skal udbetales til forbrugerne. Det er Elforsyningens opfattelse, at det, at den akkumuleret overdækning indgår som en del af netvirksomhedens aktuelle kapitalberedskab, har været accepteret af Elprisudvalget, uden krav om tilbagebetaling. Såfremt dette ikke kan godkendes, anmoder Elforsyningen om, at overdækningen tilbagebetales til forbrugerne via en reduktion af nettariffen med 0,5 øre/kWh, svarende til ca. 625.000 kr. pr år over ca. 14 år.

13. Elprisudvalget vedtog på mødet den 12. juni 1995, at alle distributionssselskaber fra 1. september 1995 skulle anvende standardskemaer ved indsendelse af budget- og regnskabsoplysninger i forbindelse med anmeldelse af priser m.v. I skemaet indgår også oplysninger om under/overdækning ved elrelateret virksomhed. En anmeldelse af priser m.v. indebar ikke i sig selv en godkendelse af de anmeldte forhold. Elprisudvalget har ikke foretaget nogen godkendelse af ovennævnte akkumulerede overdækning.

Baggrund for afgørelse

14. De kollektive elforsyningsvirksomheder skal jf. elforsyningslovens §100 stk. 2 fremsende en redegørelse for, hvorledes over- og underdækning for perioden før lovens ikrafttræden vil blive udlignet i kommende års priser.

15. Næstved Kommune, Elforsyningen har ansøgt om indregning af et overskud over en periode.

16. Næstved Kommune, Elforsyningen, er udskilt fra det tidligere kommunale distributionsselskab, der havde et salg på 126.000 MWh årligt. Den nye netvirksomhed må antages at få samme gennemløb. Virksomhedens omkostninger inkl. forrentning udgør 26 mio. kr. årligt. Overdækningen udgør 8,5 mio. kr. heraf. Netvirksomheden vil uden prisnedsættelse operere med en gennemsnitspris på 20,6 øre/kWh. ((17.444.544+8.534.160)kr. /126.000 MWh.). En indregning af overdækningen over 1 år vil medføre en prisnedsættelse på 6,8 øre/kWh (33%) og en nedsættelse på de ansøgte 0,5 øre/kWh (2,4% årligt) vil medføre, at overdækningen er betalt tilbage efter ca. 14 år. En nedsættelse med lige store beløb i hvert af den første reguleringsperiodes 3 år vil indebære en nedsættelse på 2,2 øre/kWh årligt, hvilket svarer til 10,7% årligt.

17. For ønsket om indregning over en lang periode taler, at indregning af denne overdækning i et år vil medføre betydelige prisudsving og vil kunne medføre en samfundsøkonomisk uhensigtsmæssig adfærd hos aktørerne på markedet, såfremt markedet agerer på de midlertidige ikke omkostningsmæssigt baserede priser.

18. For en kort periode taler, at tilbagebetaling herved sker til de forbrugere, der har betalt overdækningen. Endvidere taler for en kort periode, at selskabet har et øget incitament til løbende budgetopfølgning og budgetkorrigering.

19. Såfremt reguleringen skal ske over for samme forbrugere bør perioden ikke være for lang. Samtidig bør overdækning, der hidrører fra perioden før den nye elforsyningslov trådte i kraft, afvikles i den første reguleringsperiode, der løber fra 1. januar 2000 til 31. december 2003, hvor overgangsordningerne løber, hvorved bemærkes, at i de kommende reguleringsperioder, skal overskud/underskud opstået i én reguleringsperiode opsamles på en mellemregningskonto og indregnes i den næste reguleringsperiodes første kalenderår (§ 26, stk. 2 i Bekendtgørelse om indtægtsrammer og åbningsbalancer m.v. for netvirksomheder og transmissionsvirksomheder). Princippet om indregning i det følgende år var i øvrigt også gældende som hovedprincip under den gamle elforsyningslov.

20. Med hensyn til størrelsen af indregningen i de enkelte år bør overdækningen - under hensyntagen til incitamentet til budgetopfølgning - afvikles således, at indregning udgør minimum 10% af nettariffen. Indregningen for Næstved Kommune, Elforsyningen, bør efter dette ske i overgangsperiodens 3 første år.